全面深化改革要堅持正確方法論

全面深化改革要堅持正確方法論

  改革是一場全面而深刻的社會變革，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持正確方法。以習近平同志為核心的黨中央立足改革全局，深入把握改革規(guī)律和特點，系統(tǒng)謀劃全面深化改革的科學路徑和有效方法，形成改革開放以來最為豐富、全面、系統(tǒng)的改革方法論，為全面深化改革提供了科學指導和行動指南。

  堅持以問題為導向深化改革。中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。黨中央在部署推進各項改革過程中，始終秉持強烈的問題意識，不論是制定方案，還是部署推動、督促落實，都把切實解決問題作為目標指向。在制定方案上，強調改革是奔著問題去的，要解決問題就要針鋒相對，拿出的方案要有棱角，提出的措施要有針對性，做到抓實問題、開實藥方、提實舉措。在部署推動上，強調要聚焦主要問題和關鍵環(huán)節(jié)，哪里矛盾和問題最突出，就重點抓哪里的改革。在督促落實上，強調要在解決突出問題、難點問題上下功夫，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分，確保改革落地見效。

  堅持以法治思維和法治方式推進改革。習近平總書記強調，凡屬重大改革都要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協(xié)調，確保在法治軌道上推進改革。在改革實踐中，研究改革方案和改革措施要同步考慮所涉及的立法問題，及時提出立法需求和建議。實踐證明行之有效的改革成果，要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權。對不適應改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止。近年來，一大批經實踐證明比較成熟的改革經驗通過立法程序上升為國家意志，以法治方式、法治思維推進和保障了改革。

  堅持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。在推動改革過程中，要注重厘清重大改革的邏輯關系，推動有條件的地方和領域實現(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成，在國有企業(yè)改革、科技體制改革、農村土地制度改革、生態(tài)文明體制改革、國家監(jiān)察體制改革、司法體制改革、黨的建設制度改革、構建開放型經濟新體制等方面集中攻堅，打出一系列改革“組合拳”，一大批重要改革壓茬推進，做到前后呼應、相互配合、形成整體，提高改革整體效益。

  堅持頂層設計與基層探索良性互動。加強頂層設計和基層探索都是推進改革的重要方法。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和創(chuàng)造。鼓勵解放思想、積極探索，對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，采取試點探索、投石問路的方法，看準了再推開，這是推進改革的一條基本經驗。以習近平同志為核心的黨中央立足改革全局，統(tǒng)籌謀劃、科學組織試點工作，在土地、科技、生態(tài)、司法、擴大開放、醫(yī)療衛(wèi)生等方面推出一批重大改革試點，形成一大批可復制可推廣經驗，發(fā)揮了試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。同時，強調要重視發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，鼓勵差別化探索，及時總結典型經驗，推動面上的改革，以“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”。在全面深化改革過程中，正是通過既加強宏觀思考、頂層設計，也鼓勵大膽試驗、大膽突破，才不斷把改革推向深入。

  堅持蹄疾步穩(wěn)地推進改革。推進改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)。戰(zhàn)略上要勇于進取，戰(zhàn)術上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打。只要經過了充分論證和評估，只要是符合實際、必須做的，該干的還是要大膽干。同時也要看到，膽子大不是蠻干，必須穩(wěn)妥審慎，三思而后行。對于一些攻堅難度大的改革，不要想象著一招制勝、立竿見影，需要久久為功、持續(xù)用力方能見效。面對繁重的改革任務，以習近平同志為核心的黨中央立足全局、結合實際，堅持分階段、有步驟地推進改革，集中力量先推具有四梁八柱性質的改革舉措，夯基壘臺、立柱架梁，做到重大改革舉措系統(tǒng)配套，然后集中力量一項一項抓好落實，確保改革穩(wěn)步有序推進。