中國共產(chǎn)黨重慶市第五屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議決議

  中國共產(chǎn)黨重慶市第五屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議，于2021年2月1日至2日舉行。出席這次全會的有市紀(jì)委委員48人，列席151人。

  市委書記陳敏爾出席全會并講話。市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。有關(guān)方面負責(zé)同志參加會議。

  全會由中共重慶市紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實十九屆中央紀(jì)委五次全會和市委五屆八次、九次全會部署，總結(jié)2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)，審議通過了穆紅玉同志代表市紀(jì)委常委會所作的《推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局起好步提供堅強保障》工作報告，聽取了7名市管黨委（黨組）主要負責(zé)人述責(zé)述廉報告并進行評議。

  全會認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話和趙樂際同志代表中央紀(jì)委常委會所作的工作報告。一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記的重要講話，充分肯定過去一年全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，深刻闡述全面從嚴(yán)治黨新形勢新任務(wù)，強調(diào)全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，一刻不停推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，以強有力的政治監(jiān)督，確保“十四五”時期目標(biāo)任務(wù)落到實處。講話高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光、始終如一的歷史擔(dān)當(dāng)、為民無我的崇高境界、興黨強國的使命情懷，具有很強的政治性、思想性、指導(dǎo)性，是推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要遵循，是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。趙樂際同志所作的工作報告，政治站位高、主題主線突出、時代特征鮮明、任務(wù)明確具體，對做好今年紀(jì)檢監(jiān)察工作具有重要指導(dǎo)意義。陳敏爾同志的講話，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和十九屆中央紀(jì)委五次全會精神提出明確要求，強調(diào)從全局高度把握全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，從政治高度貫徹全面從嚴(yán)治黨的重大部署，從戰(zhàn)略高度發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保“十四五”發(fā)展開好局、起好步。全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

  全會指出，2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是突如其來的新冠肺炎疫情，市委堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾著力戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)復(fù)工、戰(zhàn)貧困、戰(zhàn)洪水，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，全市政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在防控疫情斗爭、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅等大戰(zhàn)大考中忠誠履職盡責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，深入推進正風(fēng)肅紀(jì)反腐，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。切實擔(dān)負起“兩個維護”重大政治責(zé)任，持之以恒學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署貫徹落實情況強化政治監(jiān)督。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，以嚴(yán)明紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，精準(zhǔn)有力懲治腐敗，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，建立“以案四說”“以案四改”長效機制。堅定不移深化政治巡視巡察，健全巡視巡察上下聯(lián)動、貫通融合機制，深化整改落實和成果運用。推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”。深入推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，促進黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，推動健全黨和國家監(jiān)督體系。推進規(guī)范化法治化建設(shè)，精心打造“鐵案工程”，以法治思維和法治方式推進監(jiān)督、防治腐敗。堅持高素質(zhì)專業(yè)化，下大氣力把隊伍建強、讓干部過硬。全會總結(jié)了過去一年實踐中形成的認(rèn)識，在肯定成績的同時，客觀分析腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，實事求是指出紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)存在的問題，要求高度重視、切實解決。

  全會提出，2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認(rèn)真落實十九屆中央紀(jì)委五次全會和市委五屆八次、九次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，有力推動黨中央決策部署有效落實，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，扎實推進規(guī)范化法治化建設(shè)，切實加強干部隊伍建設(shè)，為“十四五”開好局提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

  全會要求，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會和市委五屆九次全會精神，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，把黨中央決策部署與紀(jì)委監(jiān)委職責(zé)科學(xué)地、歷史地、具體地結(jié)合起來，堅持穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持政策策略、紀(jì)法情理融合，堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，更加突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，使正風(fēng)肅紀(jì)反腐更好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能，在完成新時代新階段黨的歷史使命中發(fā)揮重要作用。

 第一，強化政治監(jiān)督，督促自覺做到“兩個維護”、在新征程中步調(diào)一致前進。持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界和解決實際問題能力。聚焦習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大決策，圍繞鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果、強化國家戰(zhàn)略科技力量、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點等重點任務(wù)，圍繞解決好“三農(nóng)”問題、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等部署要求，加強監(jiān)督檢查，堅決保障“十四五”規(guī)劃順利實施。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，深入實踐探索服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的有效舉措，加強川渝監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作配合，大力推進清廉建設(shè)，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅決落實中央巡視反饋意見整改任務(wù)。

 第二，始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，不斷實現(xiàn)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，持續(xù)深化國企監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專項行動，嚴(yán)肅查處國企混合所有制改革中的違紀(jì)違法行為，加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，推進“一帶一路”廉潔建設(shè)。推動“以案四說”“以案四改”常態(tài)化，充分發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效能。按照市委要求，以鄧恢林、王杰為反面典型，督促各級黨組織扎實開展“以案四說”“以案四改”。嚴(yán)格安全文明辦案，做好深入細致的思想政治工作。

 第三，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和市委實施意見，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。深化整治形式主義、官僚主義，堅決防止不良習(xí)氣、不嚴(yán)不實做法滋長蔓延、成風(fēng)成勢。嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅整治一些地方、單位違規(guī)收送名貴特產(chǎn)、禮品禮金問題。督促相關(guān)部門完善制度、優(yōu)化治理，推動健全基層減負常態(tài)化機制。督促落實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定。強化正反兩方面典型教育，引導(dǎo)黨員干部自覺反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)格管好家屬子女，嚴(yán)格家風(fēng)家教。

 第四，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，讓群眾的獲得感幸福感安全感更加充實。持續(xù)加強對脫貧摘帽后“四個不摘”、健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制、鞏固“兩不愁三保障”等情況的監(jiān)督檢查，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。監(jiān)督保障惠民富民、促進共同富裕政策落實，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”，完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制。

 第五，完善巡視巡察上下聯(lián)動格局，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用。全面落實中央巡視工作方針，精準(zhǔn)落實政治巡視巡察要求，創(chuàng)新巡視巡察方法，有序推進全市巡視巡察高質(zhì)量全覆蓋。抓好中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)反饋意見整改，加強對區(qū)縣和部門巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)。深化巡視帶巡察、交叉巡察、同步巡察，不斷探索巡視巡察成果運用、力量聯(lián)動的途徑和方式。做深做實巡視巡察“后半篇文章”，強化黨委（黨組）巡視巡察整改主體責(zé)任，加強整改日常監(jiān)督，健全完善巡視整改促進機制、評估機制。

 第六，促進各類監(jiān)督貫通融合，不斷增強監(jiān)督治理效能。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，把監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中。壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任。著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，加強對同級黨委和下級黨組織的監(jiān)督。強化日常監(jiān)督，綜合運用走訪、調(diào)研、督查、談心談話等方法開展下沉監(jiān)督，充分運用現(xiàn)代科技手段精準(zhǔn)監(jiān)督、智慧監(jiān)督。深化運用“四種形態(tài)”，堅持“三個區(qū)分開來”，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護。精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，常態(tài)化做好被問責(zé)和受處分黨員干部跟蹤回訪工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，堅決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等問題，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。

 第七，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，有效推進黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋。發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，統(tǒng)籌推進黨中央部署和市委確定的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)。加強派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，制定派駐機構(gòu)重要情況報告實施辦法。加強對綜合派駐機構(gòu)、市以下垂直管理和統(tǒng)一管理單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的管理。對市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)專題調(diào)研，督促更好發(fā)揮“探頭”作用。加強規(guī)范化法治化建設(shè)，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中尊重保障民法典賦予的相關(guān)權(quán)利。扎實推進紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序向本級人大常委會報告專項工作。

 第八，適應(yīng)新時代新階段新要求，建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化全員培訓(xùn)，辦好“鐵軍”培訓(xùn)班，運用“雙十佳精品案件”成果加強培訓(xùn)，強化紀(jì)法意識、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，提高專業(yè)化水平。自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，堅決查處濫用職權(quán)、干預(yù)插手市場經(jīng)濟活動等違紀(jì)違法問題，堅決防止家人、親屬利用紀(jì)檢監(jiān)察干部影響謀取私利，持續(xù)整治“燈下黑”，以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

  全會號召，要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、真抓實干，推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為慶祝建黨100周年、決勝全面建成小康社會、奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利作出更大貢獻！